世界経済評論IMPACT（世界経済評論インパクト）

No.3995
世界経済評論IMPACT No.3995

第二次トランプ政権の基本特質：直近までの分析メモ

鷲尾友春

（関西学院大学 フェロー）

2025.09.22

　本稿は，筆者が最近の講演会において，掲題のテーマについて論じた内容のメモとして用いたものである。文章として読みづらい点はご寛恕いただき，何ら参考までにお目通しいただければ幸いである。

米国でのトランプ，或いはトランプ的なものを理解するための一試論

①選挙公約の生真面目な実践

　トランプの性格と行動欲に惹かれたトランプ教信者たち，嘗ては光り輝く，アメリカン・ドリームの体現者だった重厚長大型製造業の工場労働従事者。「親父が従事し，そして自分も継いだ」，それがいつの間にか，米国の産業構造の激変と共に，“忘れ去られた人々に”。そこから生じる疎外感，誰がアメリカン・ドリームを奪ったのか，誰がこんな分断社会を齎したのか。 ワシントンにいる連中，綺麗ごとの世界に住む民主党リベラル派，彼らは信用できない。重厚長大型工場労働者は，嘗ては黒人層と並んで，民主党の大票田だった。だが今では，中産階級からずり落ちそうな悲惨な立場に…。だから，嘗ては当てにしていた民主党には，最早任せられない。既存政治を打破してくれるリーダーこそ…。トランプが完全無欠な指導者とは思わない，しかし，彼は我々と同じ言葉で話し，同じ問題に憤っている。何よりも，彼は言ったことは実行する，専門家たちやエリートたちが，彼の経済政策を批判していることは知っているし，その指摘は正しのかもしれない。だが，トランプ以外に，誰が我々に向かって話しかけてくれているのか…。

②遂行する政策の理屈付け

指導者に力がある限り，正当化の論理は後からついてくる。例えば保守派のエコノミストOren Cass（You Tubeを使って盛んに論陣を張り，バンス副大統領やルビオ国務長官に近い）。力があれば，流れを創り得る。結局は，それが政治というもの…。

……第二次大戦後，米国は，民主主義・資本主義市場経済の総本山，冷戦下，敵対するソ連陣営に対抗するため，後進諸国の経済を発展させ，民主主義陣営の中に取り込もうとした。日独に代表され，後にはアジアNIESもその路線に倣うようになった輸出主導工業化。国内では産業政策を実施し，国内需要を上回る生産能力を装備，その過剰生産能力を使って，米国向け輸出を伸ばす。そうした大量に，且つ安価に流入する工業製品のため，米国の重厚長大産業は衰退の道を歩み，従事していた労働者は今や中産階級からこぼれ落ち始めている。米国の貿易赤字は増大の一途。そんな米国に誰がした（これまでの米国の指導者たちであり，その政策に論拠を与えてきた専門家たちではないのか…），前任者たちは，皆，間違っていたのだ。

→→Trade is Bad, Custom Tariff is beautiful（トランプの常套語）

→→トランプの愛読紙（予想外かもしれないがNYT, WSJ），ニューヨークで商売してきた不動産業者にとっては当然だろう，第一次トランプ政権時，NYTは全社挙げてトランプ政権批判の論陣を張ったが，その同紙に，トランプは単独インタビューの機会を何度か与えている。直近，トランプがNYTを名誉棄損で訴えるとのニュースを目にしたが，これなども先ずは，相手に先制パンチを与えて臆させる，トランプ流の常套手段。つまり，リベラルがどういうか，トランプはすべて承知，その上で，トランプがリベラル批判の上を行く行動を取り勝ちなのは何故…

→→トランプのワシントン政治不信，２０１６年大統領選挙勝利後のトランプが体験した，或る意味での悲劇。政治の素人，共和党の新顔，既存共和党主流派からの人事・政策・議会対策等などでの干渉・抑制・方向付け。対抗するために，そうした外部からの，干渉抑止のための身内の登用，閉鎖的なホワイトハウス，閣内での批判者を追放，「第一次政権時の最大の失敗は人事」（第二次再選後のトランプ独白），その後に続いたワシントンの“闇の政府”からの圧迫，数多くの裁判沙汰。

→→トランプの反撃開始（２０１８年の中間選挙頃から），中間選挙をトランプは，自らへの信任投票選挙だと位置づけ，その流れの中で，議会共和党主流派議員たちを次々と引退に追いやり，党をトランプ派の巣窟化しようとした。そのためには自らへの岩盤支持層固定化を図り，その一途として対中関税戦争を仕掛け，遂行した。

→→忘れられた人々を岩盤支持層に共和党を乗っ取り，今やトランプは，ホワイトハウスの主，議会共和党のオーナー，米国政治の独裁者シーザー。要するに，そこに至るまでは，トランプなりの長い戦いだった。

→→従来のワシントン政治を，謂わば，導いてきたのは“理念”，その理念とやらを追求してきた結果，米国はどうなったか。その理論的支柱となってきた専門家不信，「彼らも結局は，結果を追認するだけ…」。

　トランプ自伝（The Art of The Deal:　市場に対する勘が働く人と，働かない人がいる…私は，複雑な計算をし，最新技術によるマーケット・リサーチをする専門家を余り信用しない…。専門家と称する連中は，大衆が何を望んでいるかわかっていない。そして彼ら専門家も亦，他の人たちと同じように，結局は世論に左右される，大海の小魚のような存在なのだ，誰かが導いてやらなければ…）。

→→「頼むのは己の経験に基づく“勘”」あるのみ。唯，トランプも馬鹿ではない，高率の関税を半ば強制的にかけると，いずれ国内物価に反映されて来ることは先刻承知，だからこそ，「そうなる前に金利は引き下げねばならないのに，FRBの馬鹿どもは，統計を見てから判断するなぞとぬかす。それでは遅いのだ。FRBが動かないのであれば力づくでも動かすまでのこと…」。

→→高齢と，制度的に３選がない米国の大統領職，トランプには時間がない。「ホトトギス，鳴かぬなら鳴くまでまとう」などと，悠長なことは言っていられない。鳴かぬなら該当者を辞めさせれば済むこと…

③米国建国の父たちが苦心惨憺して築き上げた，３権分立の制度はもはや時代遅れ

　Check and Balanceではなく，今，必要なのは，Effective and Quick。たとえ，その結果，フェイク・ニュースや詐欺などが横行し，社会における信用と信頼が損なわれるようになっても，スマホやX，ALがもてはやされる時代にあっては，“迅速，かつ速やかに…”が，社会にとって至高の価値となるのだ。もし，そうした犯罪が行われれば，強力な警察力や，場合によって軍隊の力で取り締まればいいだけの話。つまり，持てる力を使わないのは，為政者の怠慢。

④齢240年余の米国の政治システムも，制度疲労の時期に入った

　制度設計で，当初から盛り込まれていたcheck and balanceは，今やそれが齎す弊害の方が大きくなっている。制度が機能しないのなら，政治を善導するのは指導者の役割，だから，与えられた大統領特権は最大限発揮しなければならない…。米国社会は変革と革新の両方を求めている。前者を求めているのは“失われた人々”，後者を求めているのは金融分野のイノベーターたち。故に，この２つの異なった支持基盤には，それぞれに餌をまかねばならない。前者にはManufacturing Renaissance（そのための関税政策，裏から言えば，米国流産業政策の実施，日本や韓国，EU等から対米投資増強誓約），後者には仮想通貨の認知や減税，規制緩和等など…。

＊＊＊関税交渉に於ける巨額の対米投資誓約（商務長官に乗せられた？…或いは，承知の上で乗った？…EU，日本，韓国）

⑤Anti-Intellectualism

　その社会的意義づけの180度の転換（リベラル思想啓蒙→抑圧された生活者の“居直り・本音”吐露のために便利な用語に…世の中（政治）が，“忘れられた人々”の価値観を軸に動き始めると，むしろ文字通りに，Anti-Intellectualな態度が当然視されるように…。“The irrational has come to appear not the exception but the rule”（社会に渦巻く強烈なフラストレーション。今までは表に出せなかった感情，それがトランプによって刺激され一気に表面に＝“知識への尊厳”の喪失，トランプ政権の名門大学攻撃，人権の過度の擁護の是正，ケネディー厚生労働長官の“ワクチンは間違いだった”認識）

⑥国際政治分野でも，歴史の後戻り（或いは，“新しい国際秩序の幕開け”？）。

⑦最終的に，トランプは，米国のシーザーになるか，或いは“ドンキホーテ”で終わるか？

トランプ大統領のインナーサークル

　トランプ政権の権力構造（第一次政権時の手痛い失策【人事・組織統制等など】を強く後悔，One for All, All for One【大一，大万，大吉：余談，石田三成の旗印】等と理念ばかりを唱えずに，権力はAll for One，その権力を己の判断でどう使うか，そこに為政者の真の責任がある：トランプ流為政者論）

①トランプ政権内部の権力構造

　太陽系宇宙論（派閥はなく，緩やかなグループのみ），中心軸の太陽はトランプ（絶対権力），忠誠を疑われれば，即太陽系の圏外へ放逐。

②ホワイトハウス内・議会共和党内にトランプへのチェック機能は皆無

　政策は極端化。関税交渉などで決定するのはトランプ一人，交渉担当閣僚といっても最終決定権なし，出て来るのはおべっか使いのみ（ラトニック商務長官：筆者独断）。

③閣僚や補佐官は生き残りに必死　トランプの意向を忖度する競争に…

④従来は極めて大きな力を有していたNSCは事実上解体

　何かにつけ，トランプの，“自らを打ち出そうとする”姿勢にとって，NSCは邪魔になる。結果，NCSの事実上の解体は，米国の対外政策方向に関しての外部からの予測が不能に…，それが亦，トランプのDEAL指向外交には有利に働く（Mad-Man Theory），とのトランプの計算も…

トランプ大統領の外交の本質

①基本認識

　上述の「②遂行する政策の理屈付け」を参照，「米国は，第二次世界大戦後，搾取され続けてきた」

…軍事面では，同盟国にただ乗りされ（同盟国への防衛費を増強要求），

…経済市場の面では，後発諸国に米国市場を占有され（対米貿易黒字国に，一律の相互関税賦課），

…国際通貨の面では，戦後のドル危機以来，後発国に産業化に必要なドル資金，つまり世界の公共財を，大量散布させられてきた（今後，ドル切り下げ要求も？　そんな脈絡で，FRBに金利引き下げを要求している側面も…）

⓶トランプ外交と関税戦争

　外交目的は戦後米国を搾取してきた対米黒字国への“貸”取り戻し

＊＊＊基本認識が，米国は搾取されて来た点にあるのだから，相手によって取り立て方が異なってくるはず…

＊＊＊冷戦時の敵だったロシアは，一義的には対象外。トランプはロシアに搾取されたとは思っていない，故に，対ロシアはウクライナ問題とのかかわりで決まって来る。

＊＊＊対中は，微妙。米国にとって，支援しながら裏切られた最大の国は中国。鄧小平の改革開放以来，冷戦戦略上からも，米国は中国の改革開放を支援，米国市場を開放，ソ連崩壊後，中国は平和の配当の最大の裨益国に…。しかし，「経済が発展すれば中国もいずれ米国的な国に変貌するはず」との目論見は外れ，習近平政権が誕生して，中国が「偉大な中国夢」や，太平洋は米中が併存できるほど広いなどと，新型大国関係を標榜するようになると…米国に対中嫌悪感と脅威感が強まり…。米国内には，そんな中国への強い怒りが…。但し，トランプは，そんな中国に愛憎半ばの眼を向けている。

＊＊＊中国共産党には強い憎しみを（巨額の対米貿易赤字，政治体制擁護のためには，何をしでかすかわからないとの不信の眼　ＶＳ習近平には敬意と友情（素晴らしい男，世界水準のポーカー・プレイヤー）

　取り立て手段は，相手によって異なる

　A）欧州や日本，韓国など，ミドルパワー国は，強制（つまり，対等な相手とは観ていない）

　B）中小諸国（カナダ，メキシコ，ウクライナ，パナマ等などには，捕食（とって食べる），グリーンランドやパナマ運河等など

　C）中国，ロシアには，対等な交渉を…。（背景には，中国流表現をすれば，トランプにも“新型大国関係の構築指向”の姿勢が…）

　＊＊＊Three Powersなどと言う言葉を聞くと…。孫氏の兵法と三国志の諸葛孔明を思い出す（天下三分の計）。陰と陽は，現実の展開によって生じる２つの連続した段階…物事の正反対の視点から見る…陽の光が山を照らしている面と，その反対の陰が山の裏面を隠している面と…

　　→→この陰陽の自然循環的傾向を，弱者が如何に活用するか（弱者の勝機はそこにこそある）：充実している者にはこちらも備え，知強い者は避け，怒り狂っている者は撹乱し。謙虚な者は驕り高ぶらせ，安楽にしている者は疲労させ，団結している者は分裂させる（孫子）

　　→→すでに強大な力を築いている勢力（米国）を相手にしなければならない中国は，ロシア（経済力では今や中国の十分の一程度：但し，核戦力は中国よりも優勢）をして第二勢力に仕立て上げ，自らは第三勢力に留まるよう仕組み（天下三分の計の実践），局面に応じて，米国対ロシア（ウクライナ戦争），或いは米国対中国（トランプとの関税戦争），そして折々には中露連携しての，対米対応（グローバル・サウスの取り込み）…。直近の，北京での中国の対日戦争勝利記念式典への中・ロ・北朝鮮指導者揃い踏みも，そんな中国の戦略的試み故…。

③習近平は10年かけて，共産党内での絶対権力を確立したが，トランプには，制度上，後３年半しか時間がない

　権力基盤の前提条件が，制度上，こんなにも違う体制に依拠せざるをえないトランプにとって，個人戦なら兎も角も，最終的には組織・体制間の交渉とならざるを得ない米中交渉で，習近平と互角に渡りえるものなのだろうか…？

（URL:http://www.world-economic-review.jp/impact/article3995.html）

※ 本サイトに掲載されたの論文、コラム等の内容は執筆者の個人的な見解であり、ITIおよび文眞堂の公式見解を示すものではありません。

世界経済評論IMPACT 企画・編集：国際貿易投資研究所（ITI） ／ 製作：文眞堂

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